奈良・平安時代の日本において、律令制度は政治や行政を支える基盤として機能していました。

大宝律令の成立とその意義

まず、奈良時代の始まりに制定された「大宝律令（たいほうりつりょう）」が、当時の政治・行政の基本枠組みを形成しました。701年に藤原不比等らが中心となって編纂されたこの律令は、中国の唐（とう）の律令制度を手本にして、日本の風土に合わせてアレンジされたものでした。

この大宝律令の特徴として、中央と地方の役職が厳格に区別されていたことが挙げられます。中央政府においては天皇が頂点に君臨し、その下に「二官八省（にかんはっしょう）」

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